8月7日,《中國城市綜合管理體制及其運行機制研究》課題組就該課題大綱開始向公眾征求意見。“這個確實是我們批準立項的研究課題。”8月14日,住房和城鄉建設部建筑節能與科技司的一位官員這樣告訴記者。 湖南隆回縣樓房因暴雨垮塌致4人死亡 一聲炸雷過后,遮陽水泥板突然整體垮塌,部分居民瞬間被埋進廢墟…… 臺灣確認124人因臺風遇難 [大陸明日啟運援臺救災物資 最新][更多] ·住建部擬推大城管改革 市長直接管城管 ·中海油稱未發現有員工收受美國公司賄賂 ·血鉛事件主污染源查明 新址仍存在鉛中毒 ·大量境外資金通過地下錢莊涌入中國(組圖) ·山西礦難瞞報事故告破:礦方深夜轉移遺體 ·推廣 | 驚喜!價值19800股票軟件免費試用 對話“鄧玉嬌案”被打記者 [《深度對話》][馮侖:民企要干干凈凈] ·深度 | 獨家:咋看“懸賞清官”秀(組圖) ·軍事 | 閱兵村探秘:看到"天安門和西單" ·博客 | 肚皮舞女凄慘生活 女碩士同性戀 ·論壇 | 官員寧死也要嫖娼發票 中國城管 ·推廣 | 中信信用卡免費申請 即獲QQ會員 “成立一個由市長牽頭的城市管理委員會(下稱大城管)勢在必行。”8月12日,征求意見稿負責人、住建部政策研究中心城建管理研究處的翟寶輝處長告訴記者,將一個城市多部門的城市管理職能協調統籌,形成“大城管”格局有利于建立城市管理的科學概念體系。 市長當掌控“大城管” 征求意見稿建議,各省(自治區)由住建廳以城市建設處為基礎,設立城市建設與城市綜合管理指導處,或單獨設立城市綜合管理指導處。“有條件的省可設立城市綜合管理局,作為建設廳二級局或省政府直屬局。”翟寶輝說。 一直以來,城管的歸屬非常混亂。記者多方采訪獲知,有的掛靠在建設局(如河南省濟源市),有的掛靠在規劃局(如廣東省清遠市);也有的城市成立了城管執法局,但掛在建設局(如山東省青島市),各地情況十分復雜。 “建設局或規劃局下設的城建監察支隊或城管執法局,一般是事業編制,不具備行政執法主體資格。”四川省廣元市城管副局長坦言,城管體系非常需要規范調整,但難度不小。對此,征求意見稿稱:“城市人民政府是城市管理的主體,城市管理的第一責任人是市長。”因此,“大城管主任必須由市長兼任,分管副市長任副主任,城市管理委員會辦公室設在城市綜合管理局內,局長兼任辦公室主任。” 據了解,2009年初,經住建部政策研究中心申報,該部于今年5月4日發布建科(2009)80號文件,批準《中國城市管理體制及其運行機制研究》課題立項。此外,征求意見稿還邀請一批城管執法局長參與研究。 多個城市在探索“大城管”模式 記者采訪發現,全國已有多個城市正在探索“大城管”的城管模式。今年2月,南京23個單位(包括市容、市政、公安等)組成“大城管”,由市長擔任城管委主任。 這樣的“大城管”格局雛形同樣出現于江蘇省淮安市。據記者了解,淮安市大城管由市長擔任主任,分管副市長擔任副主任,城市綜合管理局局長擔任辦公室主任,涉及到城管的相關單位負責人擔任委員。此外,深圳市城管局目前整合了以前城管綜合執法局、環衛局、園林局、市政局、愛衛辦等部門的職能;廣州、北京、武漢等也在探索“大城管”的模式。 在前不久的廣州市三年城市管理工作總結會上,廣東省委常委、廣州市委書記朱小丹表示,廣州正在實施“大部制”改革,其中一項內容就是成立“大城管”,涉及城管綜合執法、市容保潔、市政設施建設與維護等多個領域。 征求意見稿指出,化解城市公共空間管理矛盾的關鍵點,在于給予弱勢群體盡可能多的實際可分享空間。原因是,城市公共空間絕大多數被城市強勢利益集團占用,弱勢群體實際可分享空間太少。